Quản Lý An Toàn Trong Hoạt Động Dầu Khí: Cập Nhật Quy Định Mới Nhất Doanh Nghiệp Cần Biết
Quản lý an toàn trong hoạt động dầu khí là một trong những nội dung trọng tâm được Chính phủ và Bộ Công Thương đặc biệt quan tâm nhằm bảo đảm an toàn tính mạng con người, tài sản và môi trường trong suốt quá trình khai thác, chế biến và vận chuyển dầu khí. Việc tuân thủ nghiêm túc các tài liệu quản lý an toàn không chỉ là trách nhiệm pháp lý mà còn là yếu tố sống còn đối với sự phát triển bền vững của doanh nghiệp.
1. Thời điểm bắt buộc xây dựng các tài liệu quản lý an toàn
Theo Thông tư sửa đổi Thông tư 40/2018/TT-BCT, các tài liệu quản lý an toàn trong hoạt động dầu khí cần được lập tại các thời điểm cụ thể như sau:
Chương trình quản lý an toàn
- Trước khi vận hành công trình dầu khí.
- Trước khi hoán cải, tăng công suất, thay đổi công nghệ hoặc thu dọn công trình khi kết thúc dự án.
- Khi có sự thay đổi về chính sách an toàn hoặc hệ thống quản lý an toàn.
Báo cáo đánh giá rủi ro
- Khi thiết kế cơ sở.
- Trước khi vận hành (nếu có sự thay đổi so với thiết kế).
- Trước khi hoán cải, mở rộng quy mô, thu dọn công trình hoặc thay đổi chính sách an toàn.
- Định kỳ cập nhật 5 năm một lần.
Kế hoạch ứng cứu khẩn cấp
- Trước khi vận hành.
- Trước khi có thay đổi lớn về công nghệ, công suất hoặc khi kết thúc dự án.
Việc lập đầy đủ các tài liệu này giúp doanh nghiệp đánh giá chính xác các nguy cơ tiềm ẩn và có biện pháp phòng ngừa hiệu quả.
2. Trách nhiệm quản lý và phê duyệt tài liệu quản lý an toàn
Cục Kỹ thuật An toàn và Môi trường Công nghiệp (Bộ Công Thương)
- Chịu trách nhiệm chấp thuận tài liệu quản lý an toàn đối với các công trình dầu khí có quy mô lớn, thuộc thẩm quyền của Bộ Công Thương.
- Hướng dẫn, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết các khiếu nại, tố cáo liên quan đến an toàn dầu khí.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
- Chấp thuận các tài liệu an toàn đối với công trình dầu khí trên địa bàn (trừ công trình do Bộ Công Thương quản lý).
- Thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm liên quan đến tài liệu an toàn tại địa phương.
Doanh nghiệp, tổ chức hoạt động dầu khí
- Có trách nhiệm xây dựng đầy đủ các tài liệu quản lý an toàn, đặc biệt là báo cáo đánh giá rủi ro định kỳ.
- Tổ chức diễn tập ứng cứu khẩn cấp và triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn theo nội dung đã được lập.
- Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác và hiệu quả của các tài liệu an toàn.
Dịch vụ Huấn luyện An toàn Lao động – VietLink
3. Phân cấp thẩm quyền phê duyệt hoạt động an toàn trong dầu khí
Theo Điều 5, Bộ trưởng Bộ Công Thương phân cấp cho Cục Kỹ thuật An toàn và Môi trường Công nghiệp thực hiện phê duyệt tài liệu quản lý an toàn trong các trường hợp:
- Khoan, tìm kiếm và thăm dò dầu khí.
- Xây dựng mới, hoán cải hoặc thu dọn công trình dầu khí.
Căn cứ pháp lý: Điều 40 Nghị định số 45/2023/NĐ-CP – Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Dầu khí.
4. Tại sao doanh nghiệp phải nghiêm túc triển khai tài liệu an toàn dầu khí?
- Đảm bảo an toàn nhân lực và tài sản trong môi trường làm việc có nguy cơ cao.
- Tuân thủ pháp luật, tránh bị xử phạt, đình chỉ hoạt động hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.
- Tăng uy tín doanh nghiệp trong mắt khách hàng, đối tác và cơ quan quản lý.
- Phòng ngừa sự cố, giảm thiểu thiệt hại về kinh tế và môi trường.
- Đáp ứng yêu cầu thẩm định đầu tư và phê duyệt dự án.
5. Gợi ý cho doanh nghiệp
Để thực hiện tốt công tác quản lý an toàn trong hoạt động dầu khí, doanh nghiệp cần lưu ý:
- Thường xuyên cập nhật quy định pháp luật mới về an toàn dầu khí.
- Tổ chức huấn luyện định kỳ cho cán bộ kỹ thuật và người lao động.
- Thực hiện đánh giá rủi ro toàn diện và cập nhật định kỳ mỗi 5 năm hoặc khi có thay đổi lớn.
- Thường xuyên tổ chức diễn tập ứng cứu khẩn cấp theo kế hoạch.
- Lưu trữ đầy đủ hồ sơ tài liệu phục vụ công tác kiểm tra, thanh tra khi cần thiết.
Kết luận
Quản lý an toàn trong hoạt động dầu khí không chỉ là tuân thủ quy định pháp lý mà còn là hành động bảo vệ con người, tài sản và môi trường. Doanh nghiệp cần nghiêm túc xây dựng, cập nhật và thực hiện đầy đủ các tài liệu quản lý an toàn theo đúng lộ trình và hướng dẫn từ cơ quan có thẩm quyền. Đây là yếu tố then chốt giúp ngành dầu khí phát triển bền vững, an toàn và hiệu quả.
